索 引 號 QZ12101-0200-2020-00007 主題分類 法規規章和規范
發布機構 泉州開發區管委會辦公室 文 號 泉開管辦〔2020〕10號
公文生成日期: 2020-04-10
標 題: 泉州經濟技術開發區管理委員會辦公室關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見
內容概述: 泉州經濟技術開發區管理委員會辦公室關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見
泉州經濟技術開發區管理委員會辦公室關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見
發布時間:2020-04-16 10:55

泉州經濟技術開發區管理委員會辦公室關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見 

區直有關部門、單位 

  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省消防安全責任制實施辦法的通知》(閩政辦〔2018〕89號,以下簡稱《辦法》)和市政府《關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見》(泉政辦〔202010號)文件精神,進一步健全我消防安全責任體系,細化和落實消防安全責任,經管委會研究同意,現提出如下意見: 

  一、充分認識《辦法》的重大意義 

  《辦法》的出臺是貫徹落實國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號)和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的具體體現,不僅有利于提升各部門消防工作的積極性、主動性,而且對于解決新時期我消防工作面臨的新情況新問題,有效指導提升我公共消防安全水平,預防和減少火災危害,保障人民群眾生命財產安全,具有十分深遠的意義。 

  、強化部門領導干部消防工作責任 

  各有關行業部門要建立健全消防安全工作領導組織機構,部門的主要負責人為消防安全工作第一責任人,對消防安全工作負全面領導責任,要定期研究消防工作并解決問題,督促本部門消防安全職責落實。分管負責人是消防安全工作主要責任人,對消防工作負直接領導責任,要協調開展相關工作,組織督促檢查,抓好工作落實,推動本行業領域火災隱患排查整治工作。 

  、進一步細化部門工作職責 

  按照“誰主管、誰負責”的原則,各有關行業部門要在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作: 

  (一)綜治辦負責指導、督促相關部門落實“誰執法誰普法”責任制,將消防法律法規納入普法責任清單和普法計劃。 

  科技經濟發展局應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃,將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃;應當將消防科技進步納入科技發展規劃和財政科技計劃(專項、基金等)并組織實施,組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用,將消防知識納入科普教育內容;負責指導、督促民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理,依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局,將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展;負責將消防安全管理作為商務行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強消防安全工作,指導、督促企事業單位加強消防安全管理;負責商貿、煙花爆竹行業和生產、經營、使用的危險化學品企業安全生產監督管理,負責危險化學品經營、使用(達到發證條件)進行審批,嚴格依法實施有關行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發有關安全生產許可。 

  社會事業局負責指導、督促學校、幼兒園落實消防安全管理,指導學校消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入學校教育教學的重要內容,與學校安全教育活動統籌安排;負責加強審批管理,指導、督促注冊登記或備案的養老服務、殯葬服務、救助管理、社會福利等行業機構嚴格落實消防安全要求;負責指導、督促文化系統行業和審批管理的企事業單位落實消防安全管理,負責監督檢查歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等由文化部門依法審批和管理的文化市場經營場所的消防安全相關工作,指導旅行社、星級飯店等旅游業加強消防安全管理;負責指導、督促醫療服務行業和審批、管理的醫療衛生機構落實消防主體責任,依法履行消防安全職責,加強消防安全管理;負責本級所屬烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院等機構的消防安全管理;負責指導、督促體育類場館等公共體育設施以及大型體育活動落實消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。 

  公安分局負責依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為,協助開展火災事故調查處理工作,辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全生產犯罪的刑事案件;應明確下屬部門可以開展相關消防安全檢查消防宣傳教育。 

  人事勞動局負責指導、督促、管理的職業培訓機構、技工院校落實消防安全管理,配合相關部門做好政府專職消防隊員、消防文員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作,將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。 

  國土規劃建設局配合制定消防設施布局專項規劃,負責落實公共消防設施建設用地;負責依法實施建設工程(含建筑物二次裝修)消防設計審查、消防驗收、備案和抽查,督促建設工程責任單位加強工程建設的消防安全管理;在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時,充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求;指導、督促物業服務企業依法依約履行消防安全職責,指導業主依照有關規定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造;負責森林公園等林業系統的消防安全管理;對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。 

  交通運輸綜合執法支隊執法五大隊負責指導、督促客運車站及交通工具等行業領域落實消防安全管理。 

  財政局應當將消防安全經費納入財政預算予以保障;負責指導、督促所屬國有企業落實消防安全主體責任,加強消防安全管理;負責將消防安全工作落實情況納入國有企業負責人的業績考核內容,與企業負責人的績效薪金掛鉤。 

  )市場監管分局負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理,在組織制定特種設備產品及使用標準時,應充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求,積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理,依法查處消防產品質量違法行為;配合有關行業行政主管部門做好消防安全相關標準制修訂工作,負責消防相關產品質量認證監督管理工作;督促藥品(僅零售環節)、化妝品、醫療器械經營單位加強消防安全管理;配合做好餐飲單位消防安全工作。 

  金防辦負責指導、督促小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等類金融機構和交易場所落實消防安全管理;負責指導、督促銀行業金融機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理,負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務,鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。 

  十一)城管局負責城市公園、市容環衛、市政公用行業的消防安全管理;按照部門職責依法拆除或處置城鎮違法建(構)筑物,保障消防安全;負責排查整治城市園林綠地內因城市綠化景觀工程導致堵塞、占用消防車通道、消防車登高操作場地等問題;督促市政服務公司排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題,做好市政消火栓的建設和維護,根據消防救援大隊要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設施;督促管道燃氣經營企業開展燃氣管道、設施的火災隱患排查整治工作。 

  (十)消防救援隊依法對消防工作實施監督管理,指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責;開展消防監督檢查,組織針對性消防安全專項治理,依法查處消防安全違法行為;組織和指揮火災撲救,承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;依法組織或參與火災事故調查處理工作;加強消防法律、法規的宣傳,督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。 

  (十)其他有關部門參照《辦法》相關規定,在職責范圍內,負責本系統單位的消防安全責任制的落實。 

  機構改革后有關管理職責發生變化的,按照新的職責范圍落實好本系統、本行業消防安全責任制工作。 

  、完善消防工作聯席會議制度 

  消防工作聯席會議原則上每半年召開一次全體會議,分析研判消防安全形勢,協調指導消防工作開展,督促解決重大問題;定期對各部門貫徹執行消防法律法規和落實消防安全責任制情況組織開展督查、檢查;通報火災形勢和消防工作情況,研究開展消防專項治理。 

  、深化消防安全治理 

  各部門要根據本行業、本系統工作特點,定期開展消防安全形勢分析,找準消防安全突出問題和薄弱環節,緊盯“高低大化”“老幼古標”、電動自行車、人員密集場所等高風險點和老舊住宅等區域問題,持續開展專項整治,落實政府掛牌督辦和清單治理;要將整治工作納入政府民生工程、為民辦實事項目,不斷改善社會消防安全環境。公安分局、國土規劃建設局、城市管理分局、安監、消防等部門結合部門職責,加強居住出租屋消防安全管理。同時,要結合轄區實際,探索基層消防執法工作;要積極推進“智慧消防”建設,打造一體化、扁平化和智能化的消防安全管理模式。 

  、強化責任制考評和責任追究 

  按照我區安全生產和消防工作考核評價機制以及領導班子和領導干部政績考核評價體系,將進一步強化問效追責,對不依法履行消防安全職責的單位和個人,依法依規嚴肅問責;對在消防工作中作出突出成績的單位和個人,按照有關規定予以獎勵;要加大對較大以上和有影響的火災事故的調查和處理力度,依法追究有關人員的責任,切實增強全社會消防法制觀念。 

  各部門要深入學習領會《福建省消防安全責任制實施辦法》,認真抓好貫徹執行;要根據本意見要求,制定細化貫徹落實措施,確定本部門消防安全工作主要負責人、分管負責人以及聯絡人。相關細化措施和負責人、聯絡人名單及聯系方式等材料請415日前報消防工作聯席會議辦公室(聯系電話:0595-22491006)。 

 

 泉州經濟技術開發區管理委員會辦公室 

  2020 年410 

(此件主動公開) 

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